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《臺州市路橋區人民政府辦公室關于進一步加強海域使用管理的通知》的政策解讀

《臺州市路橋區人民政府辦公室關于進一步加強海域使用管理的通知》政策解讀

 

一、 制定背景

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和海洋強國建設的重大決策部署,牢固樹立新發展理念,堅持保護優先、適度開發、陸海統籌、節約利用的原則,不斷提升海域綜合管理水平,規范海域使用申請審批,根據《中華人民共和國海域使用管理法》《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》《浙江省海域使用管理條例》《用海審批目錄》和《浙江省自然資源廳關于規范海域使用申請審批管理的通知》等有關規定,最終形成《路橋區政府辦公室關于進一步加強海域使用管理的通知)》(以下稱“《通知》”)。

二、主要依據

《通知》制訂的主要依據:《中華人民共和國海域使用管理法》《浙江省海域使用管理條例》,以及《圍填海管控辦法》《關于海域、無居民海島有償使用意見》《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》和《浙江省自然資源廳關于規范海域使用申請審批管理的通知》等文件。

三、主要內容

(一)明確海域使用申請受理審查要求

一是明確單位和個人需要使用海域的,應當向該海域所在的區級以上人民政府海洋主管部門提出海域使用申請。項目用海跨轄區的,由共同的上級海洋主管部門受理。

二是明確對受理材料審查時應當對申請海域是否屬受理范圍及申請材料是否符合要求進行審查,符合條件的出具書面受理憑證。材料不齊全或者不符合法定形式的,當場或5個工作日內返還材料,并發放一次性《補正告知書》。不予受理的,應當書面說明理由。

三是明確用海審查的海洋主管部門應當對申請材料進行審查和實地核實,形成書面審查意見及現場踏勘材料,同時征求相關部門意見。

四是明確用海公示、聽證和異議復核應當按照《浙江省海域使用管理條例》第十八條的規定進行。跨轄區的項目用海公示和現場踏勘可由用海所在縣(市、區)海洋主管部門具體承辦。

(二)明確了審核報批相關要求

一是明確了審核報批應提交的材料內容:《海域使用審批呈報表》;書面審查意見;現場踏勘材料;相關部門意見;公示材料;異議復核材料;聽證結果;受理憑證;申請人提交的申請材料;海域使用論證報告評審會議紀要;岸線意見。

二是明確審核的相關要求:申請、受理和審查是否符合規定程序和要求;是否符合海洋功能區劃和相關規劃;是否符合國家有關產業政策;是否影響國防安全和海上交通安全;申請海域是否計劃設置其他海域使用權;申請海域是否存在管轄異議;海域使用論證結論是否切實可行;申請海域界址、面積是否清楚,有無權屬爭議。

(三)明確了海域使用申請審批后續要求

一是明確了海域不動產登記要求:申請人根據不動產統一登記的相關規定,辦理海域不動產登記。

二是明確了海域使用用途管理要求:海域使用權人應當按照批準的用海類型、用海方式和界址范圍合理使用海域,不得擅自改變用海類型、用海方式或界址范圍;確因生產、經營改(擴)建需要改變用途的(填海除外),符合海洋功能區劃的前提下,在原批準用海的人民政府審批權限范圍內,應當報原批準用海的人民政府批準。其他情形的,應當以擬改變的海域用途按審批權限重新申請審批。

三是明確了海域使用權期限屆滿續期管理要求:海域使用權期限屆滿,海域使用權人需要繼續使用海域的,應當至遲于期限屆滿前2個月向原批準用海的人民政府提出續期申請。未申請續期或者申請續期未獲批準的,海域使用權終止。

(四)明確了用海審批時限和臨時用海管理

一是明確了海域使用審批決定應當自受理申請之日起30日內作出。由設區市或省級人民政府審批的,縣(市、區)人民政府應當在10日內簽署意見并上報。

二是明確在本區管轄海域內持續使用特定海域不足三個月,可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動,參照本通知有關規定辦理臨時海域使用權利證書。

四、實施期限

《通知》自2019年2月1日起施行。

五、解讀機關

解讀機關:臺州市路橋區水利海洋漁業局

解讀人:陳  芳,聯系電話:89227711

政策文件:路橋區人民政府辦公室關于進一步加強海域使用管理的通知

 

 

 

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