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臺州市路橋區人民政府關于印發路橋區歷史遺留宅基地及住房確權登記發證處置意見的通知

JLQD00-2019-0001

 

路政20191

 

 

臺州市路橋區人民政府

關于印發路橋區歷史遺留宅基地及住房確權

登記發證處置意見的通知

 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),區政府直屬各單位:

《路橋區歷史遺留宅基地及住房確權登記發證處置意見》已經區政府研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

 


                                     臺州市路橋區人民政府

                          2019年1月8日

(此件公開發布)

 

路橋區歷史遺留宅基地及住房

確權登記發證處置意見

 

為貫徹落實《不動產登記暫行條例》(國務院令第656號)《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》(浙政辦發〔2014〕73號)《浙江省人民政府辦公廳關于做好農村宅基地及住房確權登記發證工作的通知》(浙政辦發〔2017〕43號)和《臺州市人民政府辦公室關于加快全市農村宅基地和住房確權登記工作的意見》(臺政辦函〔2017〕80號)精神,加快推進全區農村宅基地及住房統一登記工作,保護和增進農民合法財產權益,結合我區實際,制定本意見。

一、已取得土地使用權或房屋所有權,準予不動產登記的情形

(一)已取得土地使用權(土地證、用地批文等),至今未擴建或翻建的,按批準或登記面積確定宅基地使用權,根據有關權證或審批資料中明確的建筑層數確定建筑面積及房屋所有權;經規劃部門批準拆翻建且新建房屋在原取得土地使用權范圍內的,按批準面積確定宅基地使用權,按批準房屋建筑面積確定房屋所有權。

(二)已取得房屋所有權證,至今未擴建或翻建且用地面積不超過限額的,按登記面積確定房屋所有權,根據已登記房屋所有權占地范圍和面積確定宅基地使用權。

(三)已取得房屋審批手續(建房許可證、建筑許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃核實確認書等),至今未擴建或翻建且用地面積不超過限額的,按批準面積確定房屋所有權,根據已確定房屋所有權占地范圍和面積確定宅基地使用權。

二、未取得土地和房屋審批手續,準予按實際使用面積辦理不動產登記的情形

(一)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前,農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的,可按實際使用面積確權登記宅基地使用權,按實際建筑面積確權登記房屋所有權。

(二)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前,農民未經批準占用宅基地建房,且至今未發生變化的,已經各級政府或部門按有關規定處理可按實際使用面積確權登記宅基地使用權,按實際建筑面積登記房屋所有權。若至今未處理的,可由農村集體經濟組織出具證明,按本意見處理后,按實際使用面積確權登記宅基地使用權,按實際建筑面積登記房屋所有權。

三、未經批準占用宅基地建房,經履行一定程序后準予不動產登記的情形

(一)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施起至1994年4月19日《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》實施前,符合建房條件的農民未經批準占用宅基地建房,且至今未發生變化的,經本農村集體經濟組織同意并公示無異議的,在對違法占用的宅基地進行處理后,按規定面積直接補辦宅基地審批(簡易程序)手續,按批準面積確定宅基地使用權,并根據已確定宅基地使用權范圍內的房屋建筑面積確定房屋所有權。

(二)1994年4月19日《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》實施起至1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前,符合建房條件的農民未經批準占用宅基地建房,經本農村集體經濟組織同意并公示無異議的,在對違法建造的住房進行處理后,按土地利用現狀和規定面積直接補辦宅基地和規劃審批(簡易程序)手續,按批準面積確定宅基地使用權和房屋所有權。

(三)1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施起至2009年12月31日(第二次土地調查),符合建房條件的農民未經批準占用宅基地建房,所占宅基地套合二調地類為建設用地的,經本農村集體經濟組織同意并公示無異議的,在對違法建造的住房進行處理后,按土地利用現狀和規定面積直接補辦宅基地和規劃審批(簡易程序)手續,按批準面積確定宅基地使用權和房屋所有權。

(四)2010年1月1日起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發之日前,符合建房條件的農民未經批準占用宅基地建房,所占宅基地符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,經本農村集體經濟組織同意并公示無異議的,在對違法建造的住房進行處理后,按違法占用前的地類和規定面積補辦用地和規劃審批(簡易程序)手續,按批準面積確定宅基地使用權和房屋所有權。

四、不予補辦審批手續的情形

(一)已做出拆除處罰決定并已進入法律執行程序的(法院下達強制執行裁定等)。

(二)非法轉讓土地或房屋后建造的。

(三)存在嚴重安全隱患,又不能整改消除的。

(四)嚴重影響城鄉規劃實施的。

(五)侵占城市道路、消防通道等公共設施、公共場所用地的,以及涉及其他部門強制性要求的。

(六)建筑高度超過消防規定的多層建筑上限,或經鑒定不符合建筑質量安全標準的。

(七)建筑總高度超過規劃許可,或不符合《浙江省城市建設工程日照分析技術規程》關于日照間距的要求,經告知后利害關系人不愿放棄相關權益、不接受現狀的。

五、依法予以拆除(含局部拆除)的情形

(一)屬于應拆未拆房屋。

(二)違法占用基本農田建房。

(三)超過批準用地面積一間及以上的。

(四)其他按照三改一拆政策應予拆除的。

六、補辦規劃手續要求

除不予補辦審批手續情形之外,具備下列條件的準予補辦規劃審批(簡易程序)手續。

(一)平面布置(建筑基地)不影響城鄉規劃實施的,并在有效的用地權屬范圍內。

(二)建筑層數參照周邊相關規劃規定。

(三)建筑立面陽臺進深不超過1.5米。

七、違法占用宅基地和違法建造住房的處理

(一)對歷史遺留違法農村宅基地及住房的處理,各鎮(街道)按照“房地一體,一個標準,一次解決”的處理原則作出決定并實施。

(二)違法行為原已經政府或職能部門處理并繳納相關罰沒款項且至今未擴建或翻建的,相同面積部分不作處罰,在具體處置時予以認可。

(三)因區級以上重點工程建設、地質災害防治、下山脫貧、搶險救災等政府原因導致違法行為輕微的,免于處罰。

(四)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前,農民未經批準占用宅基地建房,至今未按有關規定處理的,按占地面積5元/平方米進行處理

(五)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施起至1994年4月19日《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》實施前,符合建房條件的農民未經批準占用宅基地建房,占地面積10元/平方米進行處理。

(六)1994年4月19日《浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》實施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規范農宅基地管理切實破解農建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發之日前符合建房條件的農民未經批準占用宅基地建房,對違法建造的住房按建設工程總造價5%進行處理(造價指導價詳見附件1),具體造價標準由各鎮(街道)在指導價內結合實際制定。

(七)2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發后,農民違法占用宅基地或違反城鄉規劃建房的,一律按現行政策處理。

八、進一步規范確權登記

(一)未經批準占用宅基地建房的具體時間按房屋實際竣工時間認定,一般按有關部門審批許可時間結合合理建房時間確認;1992年初始土地登記開始前建設的房屋,時間難以確認的,可以農村地籍詳查匯總簿上記錄顯示時間為參考依據;其他確實難以確認的,先由農戶自己出具具結保證書,再由房屋所在村集體經濟組織出具書面證明,經公告無異議后,由鎮(街道)蓋章確認。

(二)移位建造的住房,占用宅基地未超過批準面積,且套合二調地類為建設用地的,在規劃確認后,準予確權登記宅基地使用權和房屋所權。

(三)在本農村集體經濟組織內部實行農房調劑的,受讓方享受宅基地面積符合規定面積限額內的,可以確定宅基地使用權和房屋所有權。

(四)建房報批時,設定拆除舊房為報批條件,在未履行報批條件前申請辦理新房不動產權證的,不動產登記機構原則上不予受理。

(五)非本農村集體經濟組織成員的農民或非農業戶口居民(含華僑),以依法繼承方式取得宅基地使用權和房屋所有權的,準予確權登記,并在權屬證書上注明相關信息。

(六)1982年2月13日至1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前,非農業戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,按照批準面積予以確權登記,房屋所有權參照本意見有關規定予以確權登記。

(七)原為農村集體經濟組織成員,因升學、兵役、婚姻、就業、投靠、服刑等正常人口遷移成為非原農村集體經濟組織成員的,其在原農村集體經濟組織內合法審批建造的房屋準予確權登記宅基地使用權和房屋所有權,并在權屬證書上注明相關信息。

(八)農民因區級以上重點工程建設、扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和批準使用宅基地建房的,在退出原宅基地并注銷登記后,可憑相關權屬證明文件申請確權登記宅基地使用權和房屋所有權,并在權屬證書上注明相關信息。

(九)農戶經單獨審批后采取聯建方式所建房屋,戶與戶房屋產權分割清晰的,且分割后建筑面積可分戶的,按審批的建筑面積或聯建農戶的建筑面積分攤協議辦理房屋登記。分割不清晰的,經房屋產權人同意,可按共有產權的形式辦理房屋登記。

九、其他予以明確的事項

(一)本處置意見適用2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發前已建成的農村宅基地及住房。

(二)納入農村個人建房用地審批管理的國有劃撥性質的農村宅基地和房屋可以參照本處置意見進行處置。

(三)已列入政府拆遷安置區塊的農村宅基地和房屋不納入本次處置范圍。

(四)本處置意見涉及補辦審批手續中關于規劃和人口按照從舊兼從輕的方法進行認定。

(五)對需補辦土地及房屋相關審批手續的,采取簡易程序,一律以《確認決定書》的形式進行確認。

(六)本意見實施后,已建成的房屋不再單獨辦理宅基地使用權登記。

(七)本次農村宅基地及住房確權登記工作遵循“尊重歷史、特事特辦”和“辦錯不追責、事后可糾正”的原則。

十、本《意見》自發布之日起施行,有效期三年。

 

附件:路橋區歷史遺留農房建設工程造價參考標準一覽表

 

 

 


附件

路橋區歷史遺留農房建設工程造價參考標準一覽表

                                         

                                                         單位:元 /平方米

房屋建成年份

磚混結構

框混結構

框架結構

1994年4月19日至1999年12月31日

350

420

560

2000年1月1日 至2004年12月31日

400

480

640

2005年1月1日至2014年3月27日

450

540

720

2014年3月27日至今

500

600

800

     

 

 



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