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《臺州市路橋區人民政府辦公室關于加強農村假冒偽劣食品治理的實施意見》的政策解讀


臺州市路橋區人民政府辦公室關于加強農村假冒偽劣食品治理的實施意見》的政策解讀

 

一、制定背景

農村食品質量安全,事關群眾健康和合法權益,事關農村社會和諧穩定和鄉村振興戰略實施。黨中央、國務院歷來高度重視農村食品治理工作,習近平總書記提出“四個最嚴”要求,黨的十九大報告中明確指出要“實施食品安全戰略,讓人民群眾吃得放心”。近年來,我區農村食品質量安全水平有了很大提高,但是,農村假冒偽劣食品問題依然存在,農村食品治理工作亟待進一步加強。根據農業農村部等6部門《關于加強農村假冒偽劣食品治理的指導意見》(農質發〔2018〕11 號)等文件精神,我區決定開展農村假冒偽劣食品專項治理,全面規范農村食品市場秩序,夯實農村食品監管基礎,提升農村食品安全水平和保障能力。

二、制定依據

(1)農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社聯合下發《關于加強農村假冒偽劣食品治理的指導意見》(農質發〔2018〕11 號)

(2)農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社聯合下發《關于印發農村假冒偽劣食品專項整治行動方案的通知》(農質發〔2018〕12號)

(3)市農業農村局、市港航口岸和漁業管理局、市商務局、市公安局、市市場監督管理局、市供銷合作社聯合社聯合下發《關于全市集中開展農村假冒偽劣食品專項整治行動的通知》(臺農〔2018〕145號)

三、主要內容

1.工作目標

通過集中專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,規范農村食品生產流通秩序,2019年春節前生產經營假冒食品、“山寨”食品、食品假貨、“三無”食品、劣質食品、過期食品等突出問題得到有效遏制;用2—3年時間,健全完善農村食品治理機制,建立規范的農村食品流通供應體系,全面改善和提高農村食品質量安全水平。

2.治理重點

    (1)重點違法違規情形:食品假冒(使用不真實的廠名、廠址、商標、產品名稱、產品標識等信息);侵權“山寨”(食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品,誤導消費者);食品假貨(假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐行為);“三無”(無生產廠家、無生產日期、無生產許可);劣質(以次充好、不符合國家食品安全標準等);超過保質期等。

    (2)重點品類:方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農村消費量大的食品品類。

    (3)重點對象:小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產經營主體和農村集市、食品批發市場。

    (4)重要時點:節假日、婚喪嫁娶、農忙耕種等農村市場集中消費時段。

3.治理行動時間

2019年春節前開展為期三個月的專項整治行動,并用

2—3年時間,健全完善農村食品治理機制,建立規范的農村食品流通供應體系,全面改善和提高農村食品質量安全水平。

4.治理措施

    (1)聚焦突出問題,開展聯合執法檢查。收繳一批假冒偽劣食品,處理一批“山寨”食品商標侵權案件,移送一批違法案件,嚴懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例,確保突出問題治理在較短時間見到實效。

    (2)強化生產管控,嚴格落實食品生產經營許可制度。加強對食品生產經營企業現場檢查和產品質量抽檢,強化食品綜合治理,嚴厲打擊食品行業違法違規行為。取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。

    (3)加強農村市場食品流通監測,杜絕假冒偽劣食品流入市場。提升市場管理水平,規范食品儲藏運輸管理,確保儲運符合食品質量安全要求。

    (4)規范市場銷售,嚴格落實進貨查驗制度。加強農村現場制售食品監管,督促食品批發市場、集中交易市場嚴格落實食品銷售記錄制度,如實記錄相關信息,全面履行法定義務。

5.長期目標

(1)完善農村綜合治理,切實轉變觀念,將農村假冒偽劣食品治理工作作為農村綜合治理的重要內容統籌推進。積極探索發揮村級組織作用、賦予其農村食品治理相關職責任務,將德治、法治和自治相結合的觸角延伸到所有村組。

(2)推進市場體系建設,加強對農村食品消費能力和消費結構的監測分析,科學引導農村食品市場體系建設。改善農村食品流通模式,支持農村食品供應向統一配送方向發展。

(3)健全完善制度機制治理商標、包裝侵權行為。加強農村食品全程追溯、檢驗檢測互認和監管執法等方面的合作,強化風險防范和全程控制。建立健全跨部門農村食品信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制。加強行政執法與刑事司法銜接,加快誠信體系建設。

(4)加大農村食品科普力度,開展食品科學知識進村入戶活動,提升農村消費者質量安全意識、維權意識和識假辨假能力。開展食品安全培訓,指導食品生產經營單位樹立食品質量安全意識,營造強化農村食品治理的良好氛圍。

6.職責分工

建立區政府統籌協調,農林部門牽頭,農辦、水利海洋漁業、市場監管、商務、公安、知識產權、綜合行政執法、供銷合作聯社等相關部門和各鎮(街道)共同參與治理的機制。各單位按照邊整治與邊整改相結合,集中整治與日常監管相結合,監督生產經營者自查自糾與加強檢查督促相結合的原則,制定治理方案、明確治理步驟、細化工作分工、壓實工作責任、形成工作合力,縱深推進全區農村假冒偽劣食品治理行動。

四、適用范圍

全區。

五、解讀機關

本文件解讀機關:路橋區農業林業局

聯系電話:82439079

附件: 路政辦發[2019]1號(臺州市路橋區人民政府辦公室關于加強農村假冒偽劣食品治理的實施意見).pdf

 

 

 

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